СРО НП "ЭнергоСтройАльянс"

Свой вопрос вы можете задать по электронной почте: urist@enstal.ru

Вопрос: Как применять меры по обеспечению исковых требований в третейском разбирательстве?

Ответ: Участие в третейском разбирательстве не ограничивает права стороны спора на подачу заявления об обеспечении иска до предъявления иска и на стадии рассмотрения спора.

Для использования права на обеспечение иска заявитель должен руководствоваться не только правилами третейского разбирательства и нормами Федерального закона «О третейских судах в Российской Федерации», но и нормами Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Принятие предварительных обеспечительных мер производится арбитражным судом на основании статьи 99 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации до предъявления иска. В соответствии с пунктом 3 статьи 90 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации в том же порядке обеспечительные меры могут быть приняты арбитражным судом по заявлению стороны третейского разбирательства. На возможность принятия таких обеспечительных мер обратил особое внимание Президиум ВАС РФ в Информационном письме от 07.07.2004 № 78 «Обзор практики применения арбитражными судами предварительных обеспечительных мер» (пункт 2 раздела 1).

Предварительные обеспечительные меры принимаются по общим основаниям. Заявление об обеспечении имущественных интересов подается в арбитражный суд по месту нахождения заявителя, либо по месту нахождения денежных средств или иного имущества, в отношении которых заявитель ходатайствует о принятии мер по обеспечению имущественных интересов, либо по месту нарушения прав заявителя.

В случае подачи заявителем искового заявления по требованию, в связи с которым арбитражным судом приняты меры по обеспечению имущественных интересов заявителя, эти меры действуют как меры по обеспечению иска. По смыслу закона трансформация предварительных обеспечительных мер в меры по обеспечению иска происходит автоматически.

Если заявитель намерен обеспечить свои исковые требования после подачи иска в третейский суд, то он может воспользоваться правом на подачу заявления в третейский суд либо правом на подачу заявления в арбитражный суд.

В первом случае мера обеспечения принимается определением третейского суда, которое добровольно исполняется другой стороной спора, во втором случае принятие меры обеспечения осуществляется арбитражным судом, а ее исполнение обеспечивается принудительной силой государства.

Согласно статье 25 Федерального закона «О третейских судах в Российской Федерации», статье 90 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры принимаются по заявлению стороны третейского разбирательства арбитражным судом по месту нахождения третейского суда, либо по месту нахождения или месту жительства должника, либо месту нахождения имущества должника.

К заявлению стороны третейского разбирательства об обеспечении иска в арбитражном суде прилагаются заверенная председателем постоянно действующего третейского суда копия искового заявления, принятого к рассмотрению третейским судом, или нотариально удостоверенная копия такого заявления и заверенная надлежащим образом копия соглашения о третейском разбирательстве.

Рассмотрение арбитражным судом заявления об обеспечении иска, рассматриваемого в третейском суде, и вынесение им определения об обеспечении иска или об отказе в его обеспечении осуществляются в порядке, установленном арбитражным процессуальным законодательством.

23.09.2010
Адвокат, старший партнер Адвокатского бюро «Про энд Кон»,
судья Третейского суда при СРО НП «Э.С.П.» Скорюпина И.С.

Вопрос: Вступил в силу Федеральный закон №240-ФЗ от 27.07.2010. В соответствии с указанным законом до 1 октября 2010 года в случае, если застройщик, является лицом, осуществляющим подготовку проектной документации или строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, вправе осуществлять указанные работы при отсутствии выдаваемого саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к работам?

Ответ: Данная статья имеет отсылочный характер к ч. 4 ст.55.8 Градостроительного кодекса и касается только индивидуальных предпринимателей. В соответствии с указанной статьей Перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В указанном перечне должны быть определены виды работ, выполнение которых индивидуальным предпринимателем допускается самостоятельно, и виды работ, выполнение которых индивидуальным предпринимателем допускается с привлечением работников, а также должны учитываться особенности выполняемых гражданами для собственных нужд работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов индивидуального жилищного строительства и предназначенных для проживания не более чем двух семей жилых домов.

В настоящее время уполномоченным органом такой перечень не установлен. Кроме того до приведения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти перечня видов работ в соответствие с Федеральным законом №240-ФЗ от 07.07.2010 застройщик, являющийся лицом, осуществляющим подготовку проектной документации или строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, должен иметь соответственно свидетельство о допуске.

02.09.2010
Директор юридического департамента СРО НП «Э.С.П.» Доничева Л.В.

Вопрос: Мы получили Свидетельство о допуске к работам в соответствии с перечнем видов работ, утвержденных Приказом Минрегионразвития №274, хотим уточнить – наше Свидетельство действует?

Ответ: В соответствии с п.7 ст.8 Федерального закона №240 от 27.07.2010 Свидетельства о допуске к определенным виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданные саморегулируемой организацией до 1 июля 2010 года в соответствии с перечнем видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в случае внесения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти изменений в этот перечень в части изменения наименований тех же видов работ, о допуске к которым выдано указанное свидетельство, действуют до 1 января 2011 года.

30.08.2010
Директор юридического департамента СРО НП «Э.С.П.» Доничева Л.В.

Общие вопросы

1. Какие меры дисциплинарного воздействия могут применяться к члену саморегулируемой организации?

Меры дисциплинарного воздействия являются мерами ответственности члена саморегулируемой организации за несоблюдение им требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов саморегулируемых организаций, правил саморегулирования.

К мерам дисциплинарного воздействия:

1) вынесение предписания об обязательном устранении членом саморегулируемой организации выявленных нарушений в установленные сроки;

2) вынесение члену саморегулируемой организации предупреждения;

3) приостановление действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ;

4) прекращение действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ;

5) исключение из членов саморегулируемой организации;

6) штраф.

2. Может ли саморегулируемая организация устанавливать обязательность уплаты единовременных целевых взносов и применять дисциплинарные взыскания за их неуплату?

В статье 12 Федерального закона «О саморегулируемых организациях» установлен открытый перечень источников формирования имущества саморегулируемой организации.

На основании статьи 12 Федерального закона «О саморегулируемых организациях» иные источники формирования имущества саморегулируемой организации могут устанавливаться общим собранием членов саморегулируемой организации, либо иным органом управления саморегулируемой организации в соответствии с установленной компетенцией.

Неуплата таких взносов не может также являться и основанием для применения саморегулируемой организацией мер дисциплинарного воздействия, предусмотренных статьей 55.15 Градостроительного кодекса.

3. Вправе ли лицо иметь свидетельства о допуске к работам, выданные разными саморегулируемыми организациями?

В соответствии с частью 7 статьи 55.6 Градостроительного кодекса юридическое лицо или индивидуальный предприниматель может быть членом одной или нескольких саморегулируемых организаций каждого из указанных в статье 55.3 Градостроительного кодекса видов.

При этом должны быть соблюдены требования, установленные частью 2 статьи 55.8 Градостроительного кодекса, в соответствии с которыми индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе иметь выданное только одной саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к определенному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Таким образом, действующим законодательством прямо установлено право индивидуальных предпринимателей и юридических лиц быть членами нескольких саморегулируемых организаций одного вида. При этом установлен запрет на наличие свидетельств о допуске на один и тот же вид работ, выданных разными саморегулируемыми организациями.

При приеме в члены саморегулируемой организации кандидат в члены должен представить в саморегулируемую организацию копию выданного другой саморегулируемой организацией того же вида свидетельства о допуске, в случае, если индивидуальный предприниматель или юридическое лицо является членом другой саморегулируемой организации того же вида. Однако нормы Градостроительного кодекса не обязывают члена одной саморегулируемой организации информировать ее о вступлении в иную саморегулируемую организацию того же вида с целью получения допуска к другим виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

4. С какого момента начинается действие свидетельства о допуске к работам?

На основании части 2 статьи 52 Градостроительного кодекса виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией (свидетельства о допуске к таким видам работ.

В соответствии с частью 8 статьи 55.8 Градостроительного кодекса допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, подтверждается выданным саморегулируемой организацией свидетельством о допуске к определенному виду или видам таких работ.

Согласно части 18 статьи 55.9 Градостроительного кодекса сроки начала и прекращения действия свидетельства о допуске члена саморегулируемой организации к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, определяются со дня внесения саморегулируемой организацией в реестр членов саморегулируемой организации соответственно сведений о выдаче свидетельства о допуске члена саморегулируемой организации к указанным работам и сведений о прекращении действия свидетельства о допуске члена саморегулируемой организации к указанным работам. Следовательно, лицо имеет право осуществлять виды работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, в период действия свидетельства о допусках к этим работам, то есть с момента внесения саморегулируемой организацией в реестр ее членов сведений о допуске данного лица и до момента внесения сведений о прекращении его действия.

В то же время нужно учесть, что ведение реестра членов саморегулируемой организации является обязанностью саморегулируемой организации. При этом на основании части 3 статьи 55.17 Градостроительного кодекса саморегулируемая организация в день принятия соответствующего решения вносит в реестр членов саморегулируемой организации сведения о выдаче члену саморегулируемой организации свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, о приостановлении, о возобновлении, об отказе в возобновлении или о прекращении действия данного свидетельства, размещает эти сведения на своем сайте в сети Интернет и направляет в орган надзора за саморегулируемыми организациями уведомление о принятом решении.

Внесение в реестр членов саморегулируемой организации сведений о выдаче лицу свидетельства о допуске относится к обязанностям саморегулируемой организации, а не ее члена и должно производиться в день принятия соответствующего решения.

Таким образом, действие свидетельства о допуске начинается со дня принятия саморегулируемой организацией решения о его выдаче члену саморегулируемой организации.

5. При каких условиях возможен возврат взносов в компенсационный фонд?

В соответствии с частью 4 статьи 55.7 Градостроительного кодекса лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, взнос в компенсационный фонд не возвращается, если иное не предусмотрено Федеральным законом о введении в действие Градостроительного кодекса.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 г. № 240-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации») предусмотрена возможность возврата взноса в компенсационный фонд лицам, у которых в связи с утверждением приказом Минрегиона России от 30.12.2009 г. № 624 нового перечня видов работ отпала необходимость быть членами саморегулируемой организации.

Саморегулируемая организация в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования или строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства возвращает индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, прекратившим членство в такой саморегулируемой организации, уплаченные ими взносы в компенсационный фонд саморегулируемой организации при соблюдении следующих условий:

1) указанным лицом получено свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и которые до 1 августа 2010 года исключены из установленного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти перечня видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

2) указанное лицо не имеет свидетельства о допуске к иным видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, кроме указанных в подпункте 1 настоящего пункта;

3) членство указанного лица в саморегулируемой организации прекращено в соответствии с пунктом 1 части 1 или пунктом 5 части 2 статьи 55.7.

Градостроительного кодекса не раньше чем через два и не позднее чем через шесть месяцев со дня исключения указанных видов работ из установленного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти перечня видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, т.е. не ранее 01.09.2010 г. и не позднее 01.01.2011 г.

При соблюдении названных условий саморегулируемая организация возвращает индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу взнос в компенсационный фонд в течение десяти дней со дня прекращения членства указанных лиц в саморегулируемой организации, т.е. со дня поступления в саморегулируемую организацию заявления о выходе из ее состава.

6. Что происходит с компенсационным фондом в случае ликвидации саморегулируемой организации или утраты ею статуса саморегулируемой организации?

Вне зависимости от того, ликвидирована или нет саморегулируемая организация, в случае утраты ею статуса саморегулируемой организации (т.е. исключения сведений о ней из государственного реестра саморегулируемых организаций) средства компенсационного фонда саморегулируемой организации в соответствии с частью 8 статьи 55.16 Градостроительного кодекса подлежат зачислению на счет Национального объединения строителей и могут быть использованы только для осуществления выплат в связи с наступлением субсидиарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации, возникшим вследствие причинения вреда.

7. Вправе ли саморегулируемая организация устанавливать иные сроки повышения квалификации, чем те, что предусмотрены Градостроительным кодексом?

Градостроительным кодексом (пункт 3 части 8, пункт 2 части 82 статьи 55.5) в составе минимально необходимых требований к выдаче свидетельств о допуске предусмотрено требование к повышению индивидуальным предпринимателем, работниками индивидуального предпринимателя, юридического лица квалификации не реже чем один раз в пять лет. Установление более длительного срока будет являться нарушением части 10 статьи 55.5 Градостроительного кодекса, запрещающей саморегулируемым организациям устанавливать требования к выдаче свидетельств о допуске ниже минимально необходимых требований.

В то же время Градостроительный кодекс не содержит ограничений возможности сокращения срока, в течение которого работники должны пройти повышение квалификации хотя бы один раз.

8. Какие негативные последствия для члена саморегулируемой организации могут наступить в случае заключения договора страхования, не соответствующего правилам саморегулирования, утвержденным саморегулируемой организацией?

В случае заключения страхователем договора страхования, не соответствующего правилам саморегулирования, к нему в соответствии со статьей 55.15 Градостроительного кодекса могут быть применены меры дисциплинарного воздействия. Такими мерами могут служить: вынесение предписания об обязательном устранении выявленных нарушений в установленные сроки, вынесение предупреждения.

9. С какой периодичностью проводятся проверки деятельности членов саморегулируемой организации?

Периодичность проведения плановых проверок деятельности члена саморегулируемой организации зависит от предмета проверки.

В соответствии с частью 2 статьи 55.13 Градостроительного кодекса плановые проверки соблюдения членом саморегулируемой организации проводятся не реже чем один раз в год. При этом первая плановая проверка должна быть проведена в переделах годичного срока со дня приема юридического лица или индивидуального предпринимателя в члены саморегулируемой организации.

Плановые проверки, предметом которых является соблюдение требований стандартов саморегулируемой организации, правил саморегулирования, а также технических регламентов, должны проводиться не реже одного раза в три года и не чаще одного раза в год (часть 3 статьи 9 Федерального закона «О саморегулируемых организациях»).